甘肃庆阳市环县地处毛乌素沙漠边缘，拥有870万亩的天然草场，当地百姓素有种草养羊的传统。近年来，环县把发展羊产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要抓手，提出“众口一词念羊经、一心一意兴羊业、千家万户发羊财”的发展理念，着力打造“肉羊国家级现代牧业产业园”,为革命老区乡村振兴铺就一条“羊”关道。截至去年末，全县肉羊饲养量达到370万只，出栏量190余万只，位居全省首位，羊产业产值突破55亿元，占全县GDP的42%，农户来自羊产业收入人均超7000元，带动3.3万户近12万人口巩固脱贫成果。

去年以来，人民银行庆阳市中支聚焦环县羊产业发展，深化部门协作，完善政策措施，通过创新模式、增信分险、降低成本，引导金融机构投放羊产业贷款27.2亿元，“贷”动全县肉羊产业高质量发展。截至今年5月末，全县羊产业贷款余额17.4亿元，同比增长18.3%。

创机制 提供全方位金融支持

(相关资料图)

如何使环县肉羊产业更快、更精准地享受政策资金红利，完善机制、创新贴合当地肉羊产业发展实际的金融服务模式是关键。

人民银行庆阳市中支强化与当地发改、农业农村等部门协作，印发指导意见，支持金融机构结合环县肉羊产业融资需求特点，创新金融产品和服务模式，加大金融支持力度。辖内银行机构大力发展供应链金融，依靠核心企业环县羊羔肉集团公司，创新开发方式活、额度高、审批快的 “金羊供应链贷”产品，推出 “以羊定贷、购羊放贷、售羊还贷、闭环运行”金融服务模式，全力支持当地湖羊产业发展。截至5月末，全县已投放“金羊供应链贷”3.7亿元，惠及各类湖羊养殖主体1.16万户。同时，兰州银行庆阳分行创新推出“银行+肉羊活体抵押+物联网监管”的服务模式，投放全县单笔最大金额3000万元的活体畜禽抵押贷款，有力支持了当地羊产业发展。

疏堵点 配套增信分险措施

“家有万贯，带毛的不算”，这是环县当地养羊户经常念叨的一句顺口溜。长期以来，因病、因灾等不可控因素，导致养殖户和银行在“养”和“贷”之间进退两难。针对这一实际，人民银行庆阳市中支一方面推动县财政成立3000万元专项担保基金，为养羊户申请贷款提供担保增信，已累计撬动投放羊产业贷款3亿元，探索形成了“银行信贷+政策性担保”双轮驱动的羊产业发展模式；另一方面，充分发挥政策性农业保险的风险保障作用，凝聚多部门合力，推动建立健全政府、保险、养殖户“三位一体”的农业保险长效机制，通过财政补贴保险资金、保险公司承保理赔、鼓励养殖户积极投保的方式 ，构建完善风险保障，为肉羊产业发展“保驾护航”。去年以来，全县已承保肉羊103万只，实现签单保费5849万元，累计落实赔款5478万元，赔付率达100%。

降成本 提供低利率央行资金

“近年来，受人工、饲料成本上涨，加上贷款利息，养羊的利润空间也小了很多。”环县毛井乡养殖大户李旺乾感叹道。

如何把肉羊产业发展成民生产业，让环县19个乡镇251个村的乡亲们都能在肉羊产业链里挣到钱？人民银行庆阳市中支以降低综合融资成本为着力点，指导金融机构将贷款市场报价利率内嵌到内部定价和传导至各环节，持续释放贷款市场报价利率改革效能。同时，充分发挥支农支小再贷款的牵引带动作用，引导地方法人银行探索“再贷款+银行信贷+合作社或养殖户”等“再贷款+”模式，加大央行低成本资金支持。去年以来，该中支运用支农再贷款支持地方法人银行累计发放贷款6.3亿元，惠及养羊合作社和农户2063户，贷款加权平均利率为3.85%，低于全县各项贷款平均利率水平114BP，为肉羊养殖主体节约利息支出超700万元。

图为环县中盛羊业发展有限公司工作人员正在对生羊肉进行分解包装。赵俊刚 摄

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